(北京时间27日更新,美中峰会官方发布信息内容)
美中双方在北京时间9月26日先后发布了峰会会谈“事实清单”(fact sheet,中方称“成果共识”), 其中包括:
双边战略关系:美国称双方同意在尊重、公平和互惠的基础上,建构建设性战略稳定关系。中方表述差异不大。双方领导人也相互支持並有意出席对方举办的20国集团(G20)峰会和亚太经济合作会议(APEC)。
贸易关系:两国将于未来一周正式启动美中贸易委员会(US-China Board of Trade)及美中投资委员会(US-China Board of Investment),这两个机制在5月北京峰会期间获准设立。
双方针对各300亿美元的非敏感商品给予更优惠关税待遇的建议达成共识,委员会还成立了工作小组,专注解决美国农业产品进入中国市场的壁垒。中国将在2027年和2028年每年从美国进口至少1000万公吨的煤炭。
对于众所关注的稀土出口,美方事实清单称,双方将持续就美国对稀土及其他关键矿产相关供应链短缺的关切进行交涉,目标是确保出货量恢复至适当水准。但中方公布的成果共识中并没有提到稀土。
国际关系议题:美方清单提及,美中领导人讨论了当前的全球关切议题,包括俄罗斯、北韩及伊朗。双方同意伊朗绝不能拥有核武,且不允许任何国家或机构对国际水道征收通行费。中方则表示,两国元首同意伊朗应履行不发展核武器的承诺,任何国家或机构都不得对国际水道征收通行费。
人工智慧(AI)或“超级智慧“(SI)领域:美方清单表示,双方同意使用「超级智慧」(super intelligence)一词来描述相关的新兴科技。双方对其它议题表述差异不大,都称美中建立了「超级智慧对话」,设立沟通管道,针对与SI相关的风险与益处交换意见,下次交流将于11月前举行。
禁毒查缉:美方清单写道,美国对中国将新型合成鸦片类药物奥芬(orphines)列为致命药物,表达欢迎;中方则具体举出,近期两国密切合作,联合破获多起涉新精神活性物质及前体化学品案件,在两国抓获数十名相关犯罪嫌疑人。
近代史议题:美方清单称,美中领导人回顾了美国与中国在第二次世界大战作为盟友并肩作战,赢得战争胜利的历史。中方则表示,两国元首忆及中国和美国是二战盟友,并肩作战赢得战争胜利。
关于台湾议题,只有中国新华社於日前报道,习近平在会谈上强调,希望美方坚持反对“台独”、“慎重处理台湾问题”。但会后美中公布的会谈清单共识中,并没有提及台湾议题。
特朗普陪同习近平参观国家档案馆
美国总统特朗普和第一夫人梅拉尼娅上星期五上午与到访的中国国家主席习近平和第一夫人彭丽媛在白宫红厅茶叙。期间,他们都表示,此次会晤非常成功。习近平还确认,今年年底前他与特朗普总统还有两次会晤机会。特朗普总统也表示非常期待两人再次聚首。
之后特朗普总统夫妇陪同习近平主席夫妇参观了美国国家档案馆,观看在美国历史和美中关系史中具有重要意义的珍贵文献。参观结束后,双方在国家档案馆前握手道别,为习近平此次国事访问画上句号。习近平一行从安德鲁斯联合基地登上返程专机。
在习近平此次为期三天的访美行程中,他与美国总统特朗普在白宫举行的会谈是重头戏。
特朗普会后称两人谈得“很棒”,但没有回答记者有关台湾、人工智能等问题的提问。中国外交部称,双方经贸团队达成新的联合安排。此次访问前夕,美中同意将贸易休战延长两个月;会谈后公布的其它具体成果仍然有限。
习近平此次访美,从抵达机场到走进白宫,所到之处都有红地毯相迎。特朗普在白宫欢迎仪式上说,美中将讨论安全、科技和“超级智能”等议题,双方当天作出的决定可能影响未来数十年的和平与繁荣。习近平在致辞中宣布,未来5年将邀请10万名美国青少年来中国交流学习,并说两只大熊猫即将落户亚特兰大动物园。
美中关系学者孟阳(化名)9月25日接受本台采访时说,特朗普对习近平的高规格接待,不代表他会在实际问题上让步:“你看他,在美国的各种机会上,他对共产主义的批判是最严厉的;而他针对具体的个人的时候,他是很客气的。所以这是他的一个个人风格,这可能跟他做生意有一些关系。”
休战延长两月 经贸难题仍在
美国财政部长贝森特在习近平与特朗普会谈前接受福克斯新闻采访时说,美中同意将原定11月到期的贸易休战延长两个月,以便有更多时间讨论经济问题。会谈后,中国外交部称,双方经贸团队达成新的联合安排,习近平将其称为“好消息”。
不过,双方公布的内容尚未显示,关税、中国采购美国商品、稀土供应及技术限制等争议已经解决。路透社在会后分析中指出,这些关键问题仍留待下一轮谈判。
美中关系学者李立(化名)接受本台采访时说,这次会面让双方保留了继续谈判的空间:“贸易休战只延长两个月,时间很短,实际上只是双方经过一轮激烈博弈后,给彼此留下的缓冲期。中方希望防止美国进一步提高关税、收紧高科技限制,也密切关注美方在台湾问题上的政策变化。华盛顿则希望中国明确落实大宗商品采购承诺,并保证稀土等关键物资的稳定供应。”
李立认为,两国关切的问题有深层矛盾,过去那种以采购承诺换取暂缓加税的办法,作用已经越来越有限。延期只是把双方必须面对这些分歧的时间往后推。双方目前愿意保持接触,也是为了在下一轮更艰难的谈判前摸清彼此的底线。
厦门学者方毅(化名)对记者分析,稀土供应是北京与美方谈判的筹码;美方则要求中国增加购买美国大豆;北京同样高度关注美国的关税和科技限制。他认为,现在还不能仅凭会谈时的友好气氛判断双边关系是否缓和,仍要观察习近平回国后中方的表态,以及双方接下来的实际行动。
台湾问题 中方要求未获回应
中国外交部于北京时间9月25日凌晨发布会谈通稿称,习近平希望美国坚持反对“台独”的立场,并“慎重处理台湾问题”。特朗普会后没有说明双方在台湾议题上谈了什么。截至北京时间9月25日中午,白宫尚未发布详细会谈纪要。
北京所要求的“反对台独”,比美国长期使用的“不支持台湾独立”表述更进一步。路透社指出,目前没有迹象显示特朗普政府打算改变用语。
方毅对记者说,这次习近平与特朗普在华盛顿会晤,礼宾规格虽高,但“见面时都说谈得很棒,分手后各说各话”已是两国领导人会面的一种常态:“过去几次中美元首会晤都这样,见面谈得好,分手就忘。”
他认为,中方明确表达了在台湾问题上的立场,特朗普和白宫则没有公开说明具体讨论内容,双方在这一问题上的分歧仍在。
对于“习近平赢了面子、输了里子”的说法,孟阳说,他认为这一判断成立,但目前还无法确定会谈中的具体得失:“到底输在哪里,我们目前不知道。因为他的内部我们不知道嘛。”
战略稳定仍待具体行动
人工智能也是会谈议题。习近平在白宫欢迎仪式上说:“中美两国都是人工智能大国,有能力也有责任发展好、管控好人工智能,确保人工智能发展始终受控于人、造福于民。”中方会谈通稿称,特朗普赞成双方保持对话;双方尚未公布具体规则或执行机制。
江苏一位研究人工智能的工程师周平(化名)认为,美中在人工智能议题上都表示愿意对话,但双方仍缺乏互信。他说:“美国更关心安全和防务,担心中国将先进人工智能技术用于军事和网络战;中国则希望参与制定未来的国际规则,也希望缓解美国的技术限制。”
周平说,目前双方的表态仍停留在原则层面。接下来能否取得进展,要看两国是否建立固定的磋商机制、确定具体讨论哪些问题,以及如何在人工智能技术引发安全事件时及时沟通。
学者:峰会成果极其有限
研究美中关系的学者辛先生接受本台采访时说:“此次峰会实际成果极其有限,但是象征性意义巨大。我觉得尽管美国在贸易战等问题上态度强硬,北京仍借此次访问推动其对‘美中建设性战略稳定关系’的定位;对习近平而言,这具有外交意义。”
辛先生认为,这一关系定位的核心在于和平共处,类似冷战时期的美苏缓和。如果双方今后能将其落实,不仅可能有助于稳定美中关系,也可能对中东、台海和乌克兰等地区局势产生影响。
习近平此次访美期间,美中领导人继续保持高层接触,贸易休战获得延期。经贸谈判、对台政策及人工智能对话接下来的进展,将进一步显示这场会谈的实际影响。
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